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正式回應!住建部明確大學(xué)建筑屬于重點(diǎn)設防類(lèi)

2023 / 12 / 18

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《建設工程抗震管理條例》是為了提高建設工程抗震防災能力,降低地震災害風(fēng)險,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據有關(guān)法律,制定的條例,于2021年9月1日起施行。

凡是在中華人民共和國境內,從事建設工程抗震的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動(dòng)及其監督管理,都是適用本條例。

但有一個(gè)問(wèn)題一直困擾廣大從業(yè)者,大學(xué)建筑是否應當按照不低于重點(diǎn)設防類(lèi)的要求采取抗震設防措施呢?


01 為什么會(huì )有這樣的疑惑

這是由于《建設工程抗震管理條例》八類(lèi)建筑中列明了學(xué)校,但未對學(xué)校進(jìn)行分級分類(lèi)。

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其中,學(xué)校建筑是否包含大學(xué)建筑?大學(xué)建筑需不需要做減隔震?非教學(xué)用建筑是否需要按重點(diǎn)設防類(lèi)考慮?都比較讓人困惑。

RISN-TG046-2023 《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術(shù)導則》中二類(lèi)建筑確定原則為保護弱勢群體,也未明確弱勢群體范圍(大學(xué)屬于成年人活動(dòng)場(chǎng)地,貌似不應屬于弱勢群體范圍)。

這樣就可能存在對于現行規范不同的解讀,以及一定地方性執行差異。

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02 明確!大學(xué)建筑屬于重點(diǎn)設防類(lèi)

2023年11月16日,網(wǎng)友(北京 吳垠龍)關(guān)于上述問(wèn)題的提問(wèn)留言,得到住房城鄉建設部官方網(wǎng)站的回復,明確大學(xué)建筑屬于重點(diǎn)設防類(lèi)。


網(wǎng)友(北京 吳垠龍)提問(wèn)(2023年11月16日):

國務(wù)院第744號令《建設工程抗震管理條例》第十六條學(xué)校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑,應當按照不低于重點(diǎn)設防類(lèi)的要求采取抗震設防措施。其中學(xué)校是否包含大學(xué)建筑?大學(xué)校園內建筑使用功能眾多,其中非教學(xué)用建筑是否可以不按重點(diǎn)設防類(lèi)考慮?目前此條與現行規范《建筑抗震設防分類(lèi)標準》不統一,設計應如何執行?

 

住房城鄉建設部在其官方網(wǎng)站回復(2023年11月28日):

 一、《建筑工程抗震管理條例》第十六條規定的“學(xué)?!钡姆秶ù髮W(xué)。一是根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關(guān)規定,高等學(xué)校包括在學(xué)校范圍內。二是《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國民法典》《建設工程抗震管理條例》等相關(guān)法律法規,在調整和規定“學(xué)?!毕嚓P(guān)事項時(shí),并未將“大學(xué)”或“高等學(xué)?!睆摹皩W(xué)?!敝杏枰耘懦?。三是從實(shí)踐中看,教育等行政主管部門(mén)均將“大學(xué)”或“高等學(xué)?!奔{入學(xué)校范圍進(jìn)行統計管理。四是按照法律的文義解釋原則,“學(xué)?!钡奈淖忠馑及恕按髮W(xué)”或“高等學(xué)?!??! ?/span>

 二、《建筑工程抗震設防分類(lèi)標準》第6.0.8條規定“教育建筑中,幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂,抗震設防類(lèi)別應不低于重點(diǎn)設防類(lèi)”,未對大學(xué)相關(guān)建筑作出要求,第1.0.3條的條文說(shuō)明明確“本標準的規定是最低的要求”,與《建設工程抗震管理條例》并無(wú)沖突?! ?/span>

三、國務(wù)院制定發(fā)布的《建設工程抗震管理條例》屬于行政法規,在中華人民共和國境內從事建設工程的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動(dòng)時(shí)應嚴格執行。